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法律顾问是党委政府机关依法决策、依法行政的“参谋助手”。近年来,随着政府法律顾问制度的深入实施,我省政府法律顾问工作取得长足发展,实现了县级以上政府全覆盖,绝大部分县级以上政府部门及乡镇政府(街道办)也配备了法律顾问。省直部门均已下发文件或签订正式合同的形式聘任了法律顾问。
今年上半年,《河南省政府法律顾问工作规定》正式施行,实现我省政府法律顾问制度建设重大突破。同时配套出台了《河南省政府法律顾问指导监督工作办法》,为我省司法行政部门指导监督政府法律顾问工作提供制度保障。省司法厅还积极完善法律顾问管理系统建设,目前该系统已经通过初步验收。
截至目前,全省17个省辖市市委、市政府和济源示范区的党委、政府全部开展法律顾问工作,开展率达100%,均采取以内部法律顾问为主体,以外聘法律顾问为补充的聘任模式,法律顾问经费均纳入市财政预算统一拨付。
如何完善这项制度?省司法厅相关负责人介绍,我省还将通过探索建立政府法律顾问人才库,举办全省党政机关法律顾问培训班,推动法律顾问信息系统上线运行等举措,促进全省法律顾问工作不断完善。目前,省司法厅正在起草《河南省政府法律顾问人才库管理办法》和《河南省政府法律顾问工作考核管理办法》,将尽快出台。对尽职尽责、表现突出的法律顾问将及时给予表彰奖励,对不能正确履责尤其是一些“僵尸状态”的法律顾问,将坚决清退。
如何推动这项工作提质增效、深入开展?河南省司法厅党委书记、厅长贺振华表示,要千方百计创造条件、搞好服务,及时解决政府法律顾问工作中遇到的困难问题,为广大政府法律顾问开展工作营造良好环境。要发挥好政府法律顾问办公室在政府部门和法律顾问之间的桥梁纽带作用,积极搭建平台、拓宽渠道、创造机会,为广大政府法律顾问提供更多履职舞台。要加强培训,组织研讨交流,提升法律顾问履职能力和水平,建立一支政治素质高、法律素养好、工作能力强的政府法律顾问队伍。要健全人才管理制度,推动形成法律顾问“有进有出”的流动机制。要加强对全省法律顾问工作的指导、监督、管理,进一步加强规范化、制度化建设,通过选取示范点实现“以点带面”的正面效应,推动形成全省各地政府法律顾问工作齐头并进共发展的新格局。
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